EU-sanktioner – Update: International varehandel og straf

Den 18. sanktionspakke mod Rusland  

De mest omfattende ændringer sker i forordning nr. 833/2014, jf. forordning nr. 2025/1494 (økonomi og handel mv.), hvor der foretages følgende ændringer: 

• I energisektoren sker der ændringer i bilag XXVII og bilag XLII, således at prisloftet for råolie sænkes og yderligere 105 fartøjer med tilknytning til Skyggeflåden bliver omfattet af forbuddet mod havneadgang og levering af visse tjenester i forbindelse med søtransport. Pakken indfører også forbud mod import af raffinerede olieprodukter fra russisk råolie importeret fra tredjelande, med undtagelse af Canada, Norge, Schweiz, Storbritannien og USA, samt et transaktionsforbud for Nord Stream 1 og 2.

• I banksektoren udvider EU transaktionsforbuddet mod tredjelandsoperatører, som omgår olierelaterede forbud. Bilag XXXIX ændres også, således at der indføres et nyt forbud mod salg, levering, overførsel og eksport af softwaresystemer og software med visse anvendelser af bank- og finanssektoren. Endvidere er yderligere 22 russiske banker nu omfattet af et fuldt transaktionsforbud.

• I militærsektoren tilføjer EU, i bilag IV, 26 enheder til listen over aktører, der støtter Ruslands militære og industrielle kompleks, og som pålægges strengere eksportrestriktioner vedrørende produkter og teknologi med dobbelt anvendelse. Herudover ændres bilag VII, vedrørende produkter, der er underlagt begrænsninger, og som bidrager til teknologisk forbedring af Ruslands forsvars- og sikkerhedssektorer til også at omfatte produkter, såsom kemiske stoffer, der udgør en bestanddel af drivstoffer. I bilag XXXVII udvides det eksisterende forbud mod transit via Ruslands område til at omfatte udvalgte økonomisk kritiske varer, der anvendes inden for byggeri og transport.

Herudover indfører EU en ny catch-all lignede administrativ mekanisme. Medlemsstaternes myndigheder får adgang til at stille krav om indhentelse af tilladelse ved eksport til tredjelande, hvor der kan være risiko for reeksport til Rusland. Reglen skal hindre omgåelse, og er et yderligere redskab for myndighederne til at slå ned på virksomheder i forbindelse med international varehandel.

I forordning nr. 269/2014, jf. forordning nr. 2025/1476 (indefrysninger og forbud mod tilrådighedsstillelse) ændres bilag I, idet yderligere 55 personer og enheder listeopføres, herunder blandt andet tre enheder med hjemsted i Kina. For første gang listeopfører EU en kaptajn på et skyggeflådefartøj samt en privat operatør af et internationalt flagregister.  

Belarus 

EU supplerede den 18. sanktionspakke ved at vedtage yderligere foranstaltninger mod Belarus. Foranstaltningerne afspejler dem, der er pålagt Rusland. 

I forordning nr. 765/2006, jf. forordning nr. 2025/1469 (Belarus’ involvering i den russiske aggression mod Ukraine) bilag I, tilføjes otte enheder til listen over fysiske og juridiske personer, enheder og organer, som er omfattet af restriktive foranstaltninger om blandt andet indefrysning og forbud mod tilrådighedsstillelse. Desuden foretages ændringer i bilag Va, bilag Vb og bilag XVIII, så der indføres foranstaltninger over for Belarus’ handel, som svarer til dem, der er indført over for Rusland. Herudover indføres en embargo mod import af våben fra Belarus. 

Sanktionering mod Iran for blandt andet alvorlige krænkelser af menneskerettighederne

På baggrund af alvorlige menneskerettighedskrænkelser, herunder grænseoverskridende undertrykkelseshandlinger såsom målrettede drab på iranske systemkritikere og personer, der udtrykker kritik af Den Islamiske Republik Irans politik eller handlinger, sker der i forordning nr. 2020/1998, jf. forordning nr. 2025/1396 (om alvorlige krænkelser af menneskerettighederne) en tilføjelse af otte personer og én enhed til sanktionslisten.  

Tilføjelserne er underlagt indefrysning af aktiver og det er dermed forbudt – både direkte og indirekte – at stille økonomiske midler eller ressourcer til rådighed for dem. Derudover er de fysiske personer på listen omfattet af et indrejseforbud til EU. 

Straf for overtrædelse af EU-sanktioner 

Den 20. juni 2025 vedtog Folketinget Lov om ændring af straffelovens bestemmelse om overtrædelser af blandt andet FN- og EU-sanktionsregler. Der er tale om en skærpelse af strafferammerne for den, som overtræder FN-sanktioner og EU’s restriktive foranstaltninger, heriblandt EU’s sanktionspakker mod Rusland, Nordkorea og Iran. Straffen for overtrædelse af sanktionsreglerne er med vedtagelsen fastsat til bøde eller fængsel indtil fem år, eller under skærpende omstændigheder, fængsel indtil otte år. For overtrædelser begået ved simpel uagtsomhed er strafferammen udvidet til bøde eller fængsel indtil tre år.  

Ændringerne kommer på baggrund af EU-direktiv nr. 2024/1226, der er et minimumsdirektiv, som dog alene fastsætter en strafferamme på fem år. De skærpede strafferammer i den danske straffelov, går dermed en del videre end direktivet.

Lovændringer er dermed udtryk for, at Folketinget ønsker en hård kurs overfor overtrædelse af EU-sanktioner.

Vi har tidligere skrevet om baggrunden for lovforslaget og de specifikke ændringer:

Hvordan kan vi hjælpe dig? 

Vi rådgiver om international handel, sanktioner og eksportkontrol i mange sammenhænge. Vores specialiserede teams arbejder tæt sammen og har indgående erfaringer med compliance og due diligence samt behandling af overtrædelsessager, tvistløsning, undersøgelser og tilladelsessager. Vi rådgiver også løbende om sanktionsscreeninger og antikorruption. 

Kontakt os for mere information om, hvordan vi kan bistå dig og din virksomhed i forhold til international handel, eksportkontrol og håndtering af sanktionssager.